《关于做好长三角自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训工作的通知》政策解读

《关于做好长三角自主就业退役士兵跨省异地

职业技能培训工作的通知》政策解读

一、起草背景

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实就业优先战略，增强自主就业退役士兵就业创业能力，根据退役军人事务部《关于开展自主就业退役士兵跨省异地培训试点工作的通知》（退役军人办函〔2022〕311号）精神，沪苏浙皖退役军人事务厅（局）联合印发了《关于做好长三角自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训工作的通知》（以下简称《通知》），为在全国层面推动跨省异地培训工作迈出实质性的一步。

二、制定意义和总体考虑

退役军人是重要的人力人才资源，是党和国家的宝贵财富。通过建立适合区域经济社会发展需要和退役军人需求的培训项目库，开展有针对性、实效性的跨省异地职业技能培训，能够有效解决退役军人异地参训不便的问题，促进培训与退役军人需求有效对接，提高异地参训的便利化程度，稳妥推进技能培训制度创新，不断提高自主就业退役士兵就业创业能力，更好地帮助自主就业退役士兵实现自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设，为加快建设社会主义现代化强国提供退役军人人才支持。

三、文件起草过程

在学习研究《退役军人就业创业培训工作管理指南》（退役军人办发〔2020〕34号）、《关于开展自主就业退役士兵跨省异地培训试点工作的通知》（退役军人办函〔2022〕311号）的基础上，安徽省退役军人事务厅牵头起草了《通知》（征求意见稿），征求了沪苏浙退役军人事务部门以及省内16个地市的意见，按程序在网站向社会公开征求意见，并作进一步修改完善，形成了送审稿。经合法性审查、公平竞争审查，并经三省一市退役军人事务厅（局）长办公会议审议通过。9月28日，《通知》以三省一市退役军人事务厅（局）名义印发。

四、目标任务

通过共享共用长三角自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训机构及培训项目，形成可复制、可推广的自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训模式，构建高质量跨省异地职业技能培训工作体系。

五、主要内容

一是明确了原则目标。长三角自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训工作实施主体是三省一市各级退役军人事务部门，遵循省际联动、部门协同、定期会商、权责明确、程序规范、公开透明、绩效优先、全程监督的原则，“谁组织、谁负责”，积极发挥三省一市培训资源和人力资源优势，合力共为，一体推进。

二是确定了培训机构。培训机构原则上为三省一市省级退役军人事务部门发布黄页内的职业技能培训承训机构。在黄页外具备合法资质的职业技能培训机构按照《退役军人就业创业培训工作管理指南》（退役军人办发〔2020〕34号）要求，履行相关申报程序后，纳入黄页管理，并定期对外公布。

三是制定了培训程序。退役士兵自主选择跨省异地职业技能培训的，按三省一市相关规定，履行申请手续后参训。退役军人事务部门统一组织的培训班次，组织培训的退役军人事务部门与培训机构签定委托协议，明确培训项目基本情况、双方的权利和义务等。

四是规范了费用结算。培训费用由个人先行垫付，培训结束后凭本人身份证、退役证、培训结业（合格）证、职业资格证（技能等级证等）和缴费发票等相关资料向安置地退役军人事务部门申领补助，经审核后在安置地退役军人事务部门与同级财政部门确定的标准内据实报销，超出标准部分由自主就业退役士兵本人承担。

六、创新举措

一是实现了政策制度创新，《通知》是全国退役军人事务系统内首个跨省退役军人事务部门联合印发的政策文件。

二是契合长三角一体化高质量发展要求，实现了长三角自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训机构及培训项目共享共用。

三是打破了省级行政壁垒，在参训学员的异地管理、培训机构的黄页目录、参训程序、培训费用结算等方面，提出了明确规范的管理要求。

四是达到了便民的施政效果，为异地就业的退役军人解决了工学矛盾，更好满足退役军人对高质量培训项目的参训需求，推动实现退役军人的个人意愿和更广阔的教学资源相结合。

七、保障措施及下一步打算

一是加强政策宣传。充分利用各级退役军人事务部门网站、政务微信微博，依托基层退役军人服务中心（站），加强《通知》的宣传力度，采取灵活多样形式，加大退役军人教育培训和就业创业政策宣传力度，提升政策影响力和知晓度。

二是推动落实落地。三省一市退役军人事务部门要对照《通知》要求，结合工作实际，切实摸清底数，引导退役军人结合自身实际积极参加跨省异地培训。

三是加强培训管理。三省一市退役军人事务部门要按照《通知》要求，做好培训评价，及时向社会公示、向退役军人推介，推动跨省异地技能培训工作平稳有序开展。

政策解读联系人：安徽省退役军人事务厅就业创业处刘佳佳

联系电话：0551-65902963

通讯地址：安徽省合肥市三孝口街道迴龙桥路1号