中共淮北市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至9月15日，市委第二巡察组对市退役军人事务局党组开展了巡察。2023年10月13日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市退役军人事务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作、巡视工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚决扛起巡察整改的重大政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把解决问题、推动整改、促进工作、完善制度贯通起来，助推全市退役军人工作高质量发展。

市退役军人事务局党组把巡察整改作为推动党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省市委工作要求在退役军人事务领域落实落地的重要抓手，不断增强政治自觉性和整改坚定性。认真对照反馈问题及意见建议的具体内容，逐项逐条进行研究分析，建立问题清单、任务清单、责任清单，党组推进、跟踪督办，层层传导、责任到人，全员行动、立行立改。做到解决问题、完善制度、堵塞漏洞，修订完善17项制度，形成了一批管长远的治本之策。

市退役军人事务局党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，接到市委第二巡察组反馈意见后，立即召开会议安排部署整改工作，带领党组成员认真学习习近平总书记关于退役军人工作和巡视工作重要论述，传达学习市委巡察反馈意见，要求党组和党组成员带头提高政治站位，真正把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来。对于巡察反馈的问题、意见建议，全面认领、照单全收，认真组织落实反馈意见整改工作，牵头对整改问题逐一分析，研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任单位、责任人和整改时限，其他班子成员按照“一岗双责”要求，根据分工对整改工作进行领办督办，建立整改台账，坚持以上率下、以下看上，充分发挥领导干部示范带动作用，有力有序推进巡察整改工作。要求充分运用巡察成果，深刻解剖自己，多从自身找问题，多从主观查原因，把整改工作当作一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的契机，高标准高质量完成整改任务，并将整改提高贯穿退役军人工作始终。党组先后召开8次专题会议研究整改工作，及时跟进巡察整改进度。2024年1月民主生活会上，党组及党组书记、党组成员对省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作进行了查摆分析。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.理论学习不深不实，学用结合效果不佳

（1）针对“政治理论学习要求不高”问题。一是制定《市退役军人事务局党组会议第一议题学习制度》，修订完善党组理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二中全会精神。整改以来，36次党组会议、18次党组理论学习中心组会议均严格执行第一议题学习制度。二是制定党组理论学习中心组学习计划，举办专题读书班，组织学习交流发言，加强调查研究，解决实际问题，增强理论学习整体性和系统性。三是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，认真完成各项学习教育任务，推动理论武装工作走深走实。

（2）针对“研讨调研不够深入”问题。一是把集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，增加研讨频次，明确主题内容，深入开展学习讨论和互动交流。二是制定党组主题教育调查研究工作实施方案，围绕党组明确的11项调研内容，结合工作实际，聚焦各自分管工作中的突出矛盾和问题，明确调研方向，选准调研题目，实现小切口深入，推动大问题解决。三是党组成员结合思政引领、移交安置、双拥共建、优抚褒扬、权益维护、就业创业等主责主业选定调研主题，通过调查研究形成4篇高质量的调研报告，解决问题，打通堵点，推动工作。

2.推动退役军人就业帮扶举措不够有力

（3）针对“培训效果不佳、就业达成意向率不高”问题。一是开展促进退役军人就业创业工作调研，从退役军人就业创业的现状、形势、困境、对策、建议等方面进行了梳理分析，提出了针对性的意见建议，为年度培训项目制定提供了依据，同时结合市场需求拟定了培训课程目录，提高培训的针对性和质量。二是整改以来，先后与江苏省徐州市、连云港市、南通市、无锡市签订《长三角退役军人就业创业一体化协议》，建立信息化合作、就业创业服务共享、重大活动联合开展等机制。开展退役军人跨省异地技能培训班（电梯维修安装），参训学员培训合格率100%，就业率100%。三是修订完善《淮北市退役军人技能培训管理实施细则》，建立《淮北市退役军人职业技能培训承训机构目录》，联合淮北职业技术学院、淮北煤炭技师学院成立培训工作专班，明确分工，规范培训流程，建立值班值勤考核机制，确保培训的质量和效果。

3.拥军优抚工作存在短板

（4）针对“服务设施不够完善”问题。一是积极对接市发改委、市财政局，采取实地督查、现场督办、下发督办函、约谈责任人的方式，推动市光荣院建设市县两级同步整改，及时协调处理建设中出现的审批申报问题，督促加大专项配套资金拨付力度，积极推进光荣院建设。二是对标《创建全国示范型服务站的标准》和《各级退役军人服务中心（站）服务清单》，开展全面自查和交叉互查，整改完成问题104个，规范服务中心（站）政治文化建设，确保功能作用充分发挥，环境氛围温馨暖心，体现“军味”特色。三是在相山区南黎街道锦华苑社区召开退役军人“兵心无忧”服务品牌观摩交流会，通过“规范化、标准化、信息化”建设和观摩交流、互学互鉴，对十佳退役军人服务站进行表彰，充分发挥典型示范引领作用。组织基层服务站工作人员参加省级业务技能练兵比武决赛，获得“优秀组织奖”、“个人二等奖”的好成绩，提升人员业务能力素质。

（5）针对“社会化拥军成效不明显”问题。一是制定《淮北市拥军门店管理办法》，建立申请审核、授牌审批、承诺兑现、摘牌退出机制，严格指导，规范监管。二是整改以来，发布3批次《淮北市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待目录清单公告》，涵盖通信、医疗卫生、技能培训、居民服务、文化服务、法律服务、餐饮、零售、装饰装修等领域行业，现役军人、退役军人和“三属”凭相关证件可享受多方面优待优惠服务。三是充分发挥行业协会组织引领作用，教育引导市爱国拥军促进会、淮北江苏商会、市退役军人就业创业协会等强化拥军意识，合力推动社会化拥军工作。

（6）针对“全要素建档立卡质量不高”问题。一是制定《全要素建档立卡信息更新管理办法》，下发至县区服务中心、镇级服务站，督促基层加强信息联动，及时维护信息。二是每季度对退役军人就业、军创企业发展、社保等信息数据进行采集维护，确保信息数据准确有效，提高全要素建档立卡质量。三是加强培训，提高工作人员责任感和业务技能。整改以来，利用季度会议、业务部署会议开展7次以会带训。

4.红色文化资源功能作用发挥不够充分

（7）针对“市烈士陵园整体环境维护、市退役军人主题文化公园内容更新不及时”等问题。一是采取政府购买服务方式引进第三方物业公司对市烈士陵园进行管护，改变美化整体环境。建立烈士陵园日常管理制度，加强对全市烈士陵园管理的督促检查。二是在清明节、“八一”建军节、9.3抗战胜利日、9.30烈士纪念日、国庆节、国防教育日等重要时间节点，联合淮北军分区、市委宣传部、团市委、市教育局、市委党史和地方志研究室、市文旅体局开展“我是红色宣讲员”、“皖美尊崇”守护英烈志愿服务岗、少先队名师工作室等红色主题教育活动，丰富宣传形式，扩大受众面，提高知晓率，充分发挥红色资源爱国主义教育和全民国防教育功能。三是进一步充实退役军人主题文化公园退役武器装备，丰富军事文化氛围，定期维护更新宣传内容，宣传最新国防知识。督促公园管理方加强日常建设维护，发现问题及时整改。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

5. “两个责任”落实还有差距

（8）针对“管党治党压力传导不够到位”问题。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，提高领导班子对全面从严治党的极端重要性认识，加强党建和党风廉政建设，践行宗旨意识，砥砺严实作风，层层压实责任，层层传导压力。二是及时制定年度党风廉政工作要点并对党风廉政工作进行总结，召开党风廉政工作汇报会，听取党风廉政建设工作情况汇报，部署安排党风廉政工作。三是结合主题教育，开展党风廉政警示教育，用身边人身边事教育广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。精准运用“第一种形态”对苗头性倾向性问题开展批评和自我批评，注重抓早抓小、防微杜渐。

（9）针对“监督责任还有弱项”问题。一是严格落实领导干部“一岗双责”，聚焦大额物品发放、专项资金使用管理、政府采购等重点领域，开展监督检查。二是严格执行政府采购管理规定，修订完善招投标制度、物品出入库管理制度，做到账实相符。三是修订完善《廉政风险点及防控措施一览表》，提高广大党员干部职工自我查找风险、自我防范风险的积极性和主动性，增强党员干部职工的风险意识和廉政意识。

6.为民服务意识不强，改进作风用力不足

（10）针对“服务意识树的不牢”问题。一是编印《退役军人保障法》《退役军人常用六类法律法规问答》《依法依规信访宣传册》等材料，充分利用春节、八一、返乡季、930等重要时间节点，以走访慰问、座谈交流、红色宣讲等为抓手，线上线下相结合，开展退役军人相关政策宣传活动，不断提高退役军人法律法规知晓率。二是加强工作人员思想政治教育，充分发挥基层服务站“神经末梢”作用，树牢“以退役军人为中心”的服务理念，建立常态化联系机制，用好信息员、代办员，及时做好政策解释和疏导稳控工作。三是认真执行市政府 12345政务服务热线办理工作制度，厘清工作流程，压实主体责任，不断缩短办理时长，办结率和群众满意度大幅提升。

（11）针对“工作作风不够严实”问题。一是加强与民政、人社部门沟通联系，建立定期与殡葬数据核对机制。认真做好相关人员的身份认定核查清理，开展优抚资金绩效考评、使用发放情况自查自纠，督促县区及时足额发放待遇。二是修订《信息发布三审三校制度》，对网站、微信公众号刊载和对外报送的信息，严格落实逐级审批、三审三校制度。三是深入开展党纪学习教育，教育党员干部职工学纪、知纪、明纪、守纪，进一步转变工作作风，提升能力素质。

7.政府采购制度落实不到位。

（12）针对“合同签订不够规范”问题。一是加强政府采购制度、合同规范制度的学习，逐笔核实，规范内容。二是依法依规签订合同，约定明确双方权利义务，完善协议具体内容，补齐相关手续要件。三是修改完善《零星维修管理制度》，制定《工程竣工验收单》，进一步对零星工程进行规范，加强对工程竣工变更审计和验收的把关。

（13）针对“采购类工程招标管理不够规范”问题。一是加强招标采购政策的学习，准确把握招投标工作要求，修改完善《淮北市退役军人事务局内部招标采购办法》，做到公开合规，严格履行程序，并长期坚持。二是加强采购类工程项目全过程监管，依规开展路灯杆双拥宣传项目、社会化养老服务项目、烈士陵园物业管理项目、招募拥军服务项目、选聘法律顾问项目招标采购，并在网站进行招标、中标公示。

8.财经制度执行不够严格。

（14）针对“账目报销不够规范”问题。一是相关科室单位逐笔核实，明确问题，查清原因，补齐手续要件，规范物资出入库管理。二是修订完善并严格执行《财务管理制度》，组织人员对2023年度财务情况进行了交叉互查。三是组织相关人员认真学习财务制度，按照财务制度落实物品采购、出入库管理规定。

（15）针对“‘三公’经费超支”问题。一是制定印发《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》，修订完善各项财务管理制度，加强管理，规范支出，确保“三公”经费真实性。二是理清资金来源，根据用车属性，按预算口径填报车辆经费。三是开展专题培训，提升财务人员业务水平。

（16）针对“固定资产未及时入账”问题。一是加强机关和二级单位固定资产专管员培训，规范固定资产管理，修订完善《固定资产管理规定》，明确计入范围。二是逐笔核实固定资产，及时计入台账。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

9.党建基础工作不够扎实。

（17）针对“党建基础工作不够扎实”问题。一是制定印发2023年党建工作要点，严格按照党章和党支部工作条例规定开展党务工作。二是认真履行党支部职责，严格把关，实事求是，为党组选人用人提供参考依据。三是严格落实并进一步明确“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，督促各党支部切实履行主体责任，规范会议记录，落实制度规定。

10.组织生活会质量不高。

（18）针对“组织生活会质量不高”问题。一是认真学习并严格执行《中国共产党支部工作条例(试行）》组织生活会相关规定，严肃党内组织生活，增强党员党的意识，牢记党员第一身份，增强党支部的凝聚力和战斗力。二是严格落实领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会制度，自觉接受党内外群众监督，做实谈心谈话、对照检查、批评与自我批评，民主评议党员结果公示、制定相应整改措施等程序环节，做到全体党员全覆盖。

11.干部选拔任用工作不够严谨。

（19）针对“干部选拔任用工作不够严谨”问题。一是组织学习并严格落实《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》和机构编制相关法规制度，根据单位编制岗位情况，科学配备事业单位领导班子，做到人岗相适、人事相宜、人尽其才。二是整改以来，严格执行干部选拔任用全程回避制度和任前理论测试制度，保障选准用好干部，为退役军人事务工作聚才赋能。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面存在的问题

12.落实审计整改不够彻底。

（20）针对“落实审计整改不够彻底”问题。一是制定市烈士陵园物业服务管理考核细则，组织人员对市烈士陵园绿化维护情况进行考核，评估绿化效果和资金绩效情况。二是通过招标采购程序，确定第三方管理公司并与其签订协议。细化明确工作要求、内容范围、考核机制，加强日常管理，营造庄重肃穆氛围。

13.推进巡视整改进度缓慢。

（21）针对“推进巡视整改进度缓慢”问题。一是积极对接市发改委、市财政局，采取实地督查、现场督办、下发督办函、约谈责任人的方式，推动市光荣院建设市县两级同步整改，及时协调处理建设中出现的审批申报问题，督促加大专项配套资金拨付力度，积极推进光荣院建设，提供优质高效的供养服务。二是建立市光荣院建设信息沟通机制、项目推进机制、监督检查与考核评估机制、蹲点督办机制。

三、下一步工作打算

（一）提高思想认识。市退役军人事务局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把巡察整改作为长期重大政治任务和管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（二）健全工作机制。对巡察整改工作紧抓不放，逐项压实整改责任，拿出硬招实招，改深改透改全，坚决防止“过关”心态，以刀刃向内的勇气，认真开展自查自纠，主动梳理排查巡察没有覆盖的领域，找出巡察没有发现的问题，确保整改解决的问题不反弹，整改取得的成绩不滑坡，不断巩固深化整改成效，实现整改工作常态化、长效化。

（三）深化成果运用。深入分析整改反馈问题，举一反三触类旁通，标本兼治全面覆盖，落实全面从严治党主体责任，紧盯重点人群、重要岗位、关键环节做实做细日常监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，认真执行为基层减负、精文减会等有关规定，坚决落实政府“过紧日子”要求，持续培塑新风正气，巩固良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:05613298006；邮政信箱：淮北市人民路189号淮北市退役军人事务局办公室，邮政编码：235000；电子邮箱：hbtyjrj@126.com。

中共淮北市退役军人事务局党组        

2024年8月31日